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国家发展改革委举行12月份新闻发布会 回应社会热点问题
发布时间:2019-12-23 08:57:10 | 浏览次数:

 12月17日上午,国家发展改革委举行12月份新闻发布会。政研室副主任、委新闻发言人孟玮出席发布会,就当前经济运行态势、猪肉价格等物价形势、吸引外资、交通基础设施建设、改善节假日旅游出行环境、油气体制改革、投资法规执法检查、PPP项目进展、生态综合补偿试点方案、"互联网+社会服务"等问题,回答了与会记者提问。




01


如何看待当前经济运行的走势



近日,中央经济工作会议对做好明年经济工作作了研究部署。下一步,我们将坚决贯彻落实中央经济工作会议精神,努力发挥发展改革职能作用,集中精力办好自己的事。一是着力做好“六稳”工作,巩固经济运行总体平稳、稳中有进态势。二是着力推动经济高质量发展,有效发挥高质量发展指标体系的导向作用,切实抓好政策落实。三是着力深化供给侧结构性改革,更多运用改革办法和市场化法治化手段,提升供给体系质量。四是着力促进形成强大国内市场,加快疏通政策落实堵点,激发市场潜力与活力。五是着力打赢打好三大攻坚战,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。




02



全面开展投资审批合法性的审查



根据《关于开展“投资法规执法检查 疏解治理投资堵点”专项行动的通知》的部署有关投资审批合法性审查问题,主要分国家和地方两个层面来推进,主要目的是以优化营商环境为导向,进一步规范投资审批设定,清理违规审批。

国家层面由国家发展改革委组织有关部门,对现行投资审批部门规章和规范性文件进行合法性审查。

地方层面由各省级发改部门组织有关部门,对省、市、县三级实施的审批事项进行清理,一是清理有关规章和规范性文件,二是具体审批事项的清理。

与以往专项检查相比,这次审查有三个显著特点。一是彻底清理审批事项。审查的内容不仅包括以审批核准备案名义实施的行为,也包括名义上不是审批、备案,但实际操作中需要项目单位提出申请、政府部门以各种形式认可才能投资建设的事项;或者名义不是由政府部门实施,但由政府规定为中介机构审查、审查结果作为投资建设必要条件的事项,也都纳入清理范围,可以说范围全覆盖。二是全面规范设定依据。对没有法律、法规依据或者超出上位法授权,通过部门规章或规范性文件设定行政许可,减损投资主体合法权益或者违法设置市场准入和退出条件等情形的,坚决纠正取消。三是实行清单管理。合法性审查结束后,国务院和省级投资主管部门将会同有关方面,对符合法律法规、确需保留的事项,制定国家和省两级投资审批事项清单,将国家、省、市、县四级实施的审批事项一律纳入清单,列明审批事项名称、限定适用范围、明确申请材料,实现清单之外无审批。




03



继续推动优化外商投资环境



一步,我们将会同有关方面继续推动优化外商投资环境,推进我国新一轮对外开放取得积极进展。一是做好《外商投资法》及配套法规实施工作。《外商投资法》将于明年1月1日起正式实施,近日刚刚审议通过的《外商投资法实施条例》也将与外商投资法同步配套实施,新的外资法律法规体系将为投资者提供更有力的保护、更高效的服务、更公平的市场。二是进一步扩大对外开放。明年还将再次修订外资准入负面清单,在更多领域允许外商独资经营,清单之外不能设限,保障外资企业国民待遇。三是继续促进投资便利化。继续深化利用外资领域“放管服”改革,完善管理体制,简化审批程序,做好外资项目落地服务。相信随着这些新举措的实施,我国外商投资环境会进一步优化,外商投资便利化程度会进一步提高,会有越来越多的外资项目落地中国。




04



2020年交通基础设施建设规划



明年是“十三五”规划和全面建成小康社会的收官之年。我们将会加快补齐交通基础设施短板,提高服务水平,为经济社会高质量发展提供有力支撑。

铁路方面,重点是围绕铁路高质量发展,着力支撑服务国家战略,科学扎实推进川藏铁路规划建设,加快推进长江沿江高铁、沿海高铁等“八纵八横”高铁骨干通道项目和中西部铁路建设,积极支持京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点城市群、都市圈城际铁路、市域(郊)铁路规划建设,推进枢纽配套工程和铁路专用线等“最后一公里”项目建设。

公路方面,重点有两个方向。一方面是加快公路网骨干线路建设,包括对支撑国家重大战略具有重要意义的地方高速公路建设。另一方面是推进百万公里农村公路建设。大力支持集中连片特困地区通大型易地扶贫搬迁集中安置点公路、通抵边自然村公路和乡村旅游公路等项目建设,进一步满足贫困地区居民基本交通出行需要。

水运方面,重点是服务长江经济带发展、长三角一体化等国家战略实施,发挥水运在综合交通运输体系中的比较优势,按照“深下游、畅中游、延上游、通支流”的思路,不断加强长江等内河高等级航道网建设。




05



规范有序推广PPP模式

为了规范有序推广PPP模式,我委在原有PPP项目库基础上,指导各地依托全国投资项目在线审批监管平台,建立了全国PPP项目信息监测服务平台。这个平台包括中央平台和地方平台两部分。目前,中央平台和各地方平台已全部实现数据对接,通过国家电子政务外网向地方发展改革部门提供项目查询、监测报告发布、异常项目提醒等服务。关于你关心的最新进展情况,截至12月上旬,各地已录入PPP监测服务平台项目近7000个,总投资超过9万亿元。其中,已批复可研报告或履行核准、备案手续,以及通过可行性论证、实施方案审查的重点推进项目近4000个,总投资超过5万亿元,主要集中在城市基础设施、农林水利、社会事业、交通运输、环保等领域。

与原有PPP项目库相比,PPP监测服务平台有三个突出特点。一是平台赋码。项目单位依托全国投资项目在线审批监管平台,领取项目代码,并据此办理后续审批手续、报送项目信息。二是实时更新。基于“一项目一代码”,与负有项目监督管理职责的部门实现信息共享,项目前期手续办理等信息可实时更新,无需事后申报。三是属地管理。按照“放管服”改革要求,依据投资项目审批管理权限,原则上由项目实施主体所在地同级发展改革部门审核项目信息。这是平台的三个特点。

下一步,我们将积极加强与金融机构、社会投资方等方面沟通,以适当方式将重点推进项目向有关方面推介,推动合规项目落地实施。同时,将进一步加强对地方的督导和服务,推动各地依法依规把平台用活、用好,充分利用PPP大数据服务政府方、社会资本方、金融机构、中介服务机构等各方需求。


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